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国土部、农业部:城镇建设不得侵占基本农田

更新时间:2015年01月09日

1月5日,国土部、农业部在京联合召开视频会议,国土资源部部长姜大明、农业部部长韩长赋分别讲话,对落实永久基本农田划定和规范设施农用地管理工作做出具体部署。

        21世纪经济报道 

        1月5日,国土部、农业部在京联合召开视频会议,国土资源部部长姜大明、农业部部长韩长赋分别讲话,对落实永久基本农田划定和规范设施农用地管理工作做出具体部署。

        国土部部长姜大明在视频会议上提出,这次的划定永久基本农田要按照规模上从大城市到小城镇,空间上是从城镇周边到广阔农村的一个步骤,将核定的基本农田保护 目标任务及时落及到户,上图入库,重点是尽快的将城镇周边、交通沿线现有的容易被占有的一些优质农田优先划定为永久基本农田,将已经建成的高标准农田优先 划定为永久基本农田。

        姜大明特别强调,这次部署的划定永久基本农田,是在已有工作基础上的调整完善,而不是另起炉灶,另外永久基本农田一经划定不得随意调整,除了法律规定的能源、交通、水利、军事设施等一些国家重点建设项目选址,确实无法避让移办的,其他任何建设都不得占用。

        目前,我国共有14个试点城市将先行开展城市周边永久基本农田划定,其中包括北京、沈阳、上海、南京、苏州、杭州、厦门、郑州、武汉、广州、深圳、成都、贵阳、西安。根据工作计划,2016年底前将全面完成全国永久基本农田划定。

        2014 年下半年,国土资源部、农业部联合下发了两份文件:《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》和《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》。按照中央 部署,永久基本农田划定工作将先从城市人口500万以上特大城市、省会城市、计划单列市开始,按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量由高到低的顺序有 序推进。

        规范设施农用地管理方面,此次两部委联合召开的视频会议上强调要树立底线思维,坚持“农地农用”的原则,综合运用各种手段,加强对 设施农用地的监测督查。土地执法部门和土地督察机构要“守土有责”,对借发展农业设施为名违法违规用地的,要严肃查处,重典问责,确保“三个不得、三个禁 止”规定切实落到实处:即不得改变土地用途,禁止擅自用于其他非农建设;不得超标准用地,禁止擅自扩大用地规模;不得改变农业设施性质,禁止擅自将农业设 施用于其他经营。

        姜大明说,城市建设要跳出已经划定的永久基本农田,实现组团式、串联式发展,不得侵占基本农田搞新区,也不得以各种园区开 发经营以来非法圈地占用基本农田。从今年土地变更调查、卫片执法检查、土地的专项督察情况来看,有的地方出现打着设施农业的幌子,变相建一些大棚房以及休 闲娱乐渡假设施等等,搞耕地的非农业化。

        对此姜大明特别强调,土地执法部门和土地督察机构要守土有责,对发展农业设施为名,来搞违法违规用地的一定要严肃查处,重点问责。(编辑孙小林)

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