业界新闻

       国务院新闻办公室于2015年12月7日在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请农业部党组成员杨绍品介绍新时期农垦改革与发展有关情况，并答记者问。

       杨绍品:

       大家上午好！感谢大家参加这次新闻发布会，感谢大家对农业农村经济发展，特别是农垦事业的关心与支持。

       12月1日，《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》正式发布。《意见》涉及面广、内容丰富，是新的历史条件下明确农垦战略地位作用、改革发展方向和政策措施的纲领性文件。

       《意见》共5部分23条。主要内容包括：深刻认识新时期农垦的特殊地位和重要作用；明确新时期农垦改革发展的指导思想、基本原则和总体目标；深化改革，建立健全充满活力的农垦管理体制和经营机制；加快发展，推进农垦率先实现农业现代化；加强对农垦改革发展工作的领导和支持。

       《意见》最大的亮点就是实现了三个突破：

       一是理论上有突破。提出农垦是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分，明确了新时期农垦在国家全局中的战略地位，就是要成为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区、农业对外合作的排头兵、安边固疆的稳定器。

       二是改革上有突破。提出要坚持社会主义市场经济改革导向，以垦区集团化、农场企业化为主线，重点回答了垦区怎么改、农场怎么改，以及人员、资产和土地管理体制机制等怎么办的问题，但同时又结合农垦实际提出了“一个机构、两块牌子”、“管办分离、购买服务”等改革过渡路径。

       三是政策上有突破。提出要实现“一个同步实施、两个全面覆盖”，即各项规划要在农垦同步实施，国家强农惠农富农和改善民生政策要在农垦全面覆盖。创新财政资金投入方式，提出要以财政性资金为先导设立中国农垦产业发展基金。创新农垦土地管理方式，提出要管理好、保护好、利用好农垦国有土地，稳步推进农垦土地资产化和资本化。

       随着我国经济进入新常态、改革进入深水区、社会发展进入新阶段，农业农村经济发展的内外部环境正在发生深刻变化，依靠改革创新推进新型农业现代化、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的要求更为迫切。农垦土地资源丰富、生产潜力巨大，农产品商品率高，具有农工商综合经营、一二三产业融合发展等独特优势。我们相信，随着各项政策的贯彻落实，必将进一步提高农垦企业的发展活力、内生动力和市场竞争力，更好地发挥农垦组织化程度、经营管理水平和职工科技文化素质高的优势，打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团，更好地保障国家粮食安全和重要农产品的有效供给，更好地示范带动周边农民就业创业致富增收，更好地带动周边农村发展新型城镇化，为我国实现四化同步发展发挥重要的示范带动作用。