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近日，江苏省委书记李强在江苏厅考核工作时对“互联网+国土资源服务与监管”工作给予了充分肯定。他指出，土地是国家的宝贵资源，也是老百姓的“命根子”，“互联网+国土资源服务与监管”利用最新的互联网和大数据技术，结合了国土资源重点工作，有利于全省国土资源管理事业发展，值得各部门借鉴推广。

        江苏省国土资源厅在汇集了全省10.72万平方公里国土资源开发利用全要素信息的‘一张图’系统平台上，已经建成了基于‘互联网+’的‘慧眼守土’综合监管体系、‘四全’服务模式和节约集约‘双提升’行动数据监测系统，并已在全省范围内广泛应用。”江苏厅副厅长李闽介绍。2月9日，在江苏厅监管指挥中心，记者了解到，高度智能的“慧眼守土”综合监管平台让违法用地“无处遁形”；借助“互联网+”技术，江苏省建设用地网上报批窗口办件可“日接日清”，审查环节比法定时间减少十个工作日；产业用地绩效管理平台为节地评价提供数据支撑，并提供给税务部门作为以地控税以税节地的依据，有效促进了土地资源节约集约利用。

        近日，江苏省委书记李强在江苏厅考核工作时对“互联网+国土资源服务与监管”工作给予了充分肯定。他指出，土地是国家的宝贵资源，也是老百姓的“命根子”，“互联网+国土资源服务与监管”利用最新的互联网和大数据技术，结合了国土资源重点工作，有利于全省国土资源管理事业发展，值得各部门借鉴推广。

一双“慧眼”实现土地利用全程监管

        在江苏国土资源部门，一双“慧眼”让国土资源管理实现土地利用全程监管、动态跟踪。江苏省国土资源信息中心主任张毅介绍，作为“互联网+国土资源服务与监管”的第一大应用，“慧眼守土”结合了卫星遥感、地理信息系统等信息技术建设，覆盖了全省“天上看、地上查、视频探、网上管”的国土资源综合监管体系，可实现360度无死角监管。

        “慧眼”由“天眼”“人眼”“电子眼”“智慧眼”构成，其中“天眼”指遥感监测，利用高分辨率卫星遥感影像和航空摄影影像监测土地和矿产开发行为。“人眼”，指基层国土资源工作人员，利用GPS、GRS和移动互联网技术，对土地利用进行动态巡查。“电子眼”指视频探头，目前江苏省共布设了5437个“慧眼守土”视频探头，对基本农田保护区、建设项目用地、土地整治项目、地质环境和地质灾害等进行在线实时监测。一旦在监控区域内发生违法用地行为或发生地质灾害，图像比对技术会触发视频探头的警报功能，指挥中心收到警报后可以及时跟进处置。“智慧眼”则是通过对项目建设过程中每一个环节进行监管，并将这些信息数据汇集到“一张图”系统中，实现对全省国土资源管理和开发利用各领域、各环节的全程监管和动态跟踪。

“四全”服务提高办事效率，让群众有“获得感”

        近年来，江苏厅通过优化流程、精简环节，行政审批事项审批环节缩减了27%，审批期限缩减了57%；建设用地网上报批窗口办件实现“日接日清”，审查环节比法定时间减少十个工作日。不动产统一登记实施后，江苏省建立了521个不动产统一登记窗口，实行“通接通办”，而“多让数据网上走、少让群众路上跑”的做法让基层群众对国土资源厅窗口服务满意度明显提升。全省建设用地和矿业权全面实现网上交易，交易规则和交易行为更加规范，在推动经济发展和廉政建设上都产生了积极影响。

        江苏国土资源行政审批服务的进步得益于“四全”服务模式的推广。李闽介绍，“四全”指全流程优化审批，打造简洁、信息共享的审批大流程；全区域便民服务，依托基层国土资源所打造标准化的服务窗口，市民可就近办理；全业务网上办理，所有的行政服务事项全部纳入信息系统，在网上运行；全节点效能监管，对所有业务办理进行全程监管、实时跟踪、督察督办。目前“四全”服务模式主要应用在行政审批制度改革、网上远程申报、不动产统一登记以及土地矿业权网上交易领域。

        “四全”服务模式的推广实现了“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，由“重审批”向“重监管、重服务”转变。“我们致力于用政府权力的减法、换取市场活力的加法、赢得了服务对象满意的乘法，力争把江苏省打造成审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域。”李闽说。

产业用地绩效监测倒逼企业节地转型

        2014年5月，江苏省构建节约集约用地战略体系、开展了节约集约“双提升”行动。三年多来，“双提升”行动成绩斐然：“十二五”末期，江苏省单位GDP建设用地占用规模由每亿元780亩下降到520亩，下降33%；建设用地亩均GDP产出水平由每亩12.8万元增长到19.2万元，增长50%。

        江苏厅厅长李侃桢指出，这些成绩离不开“互联网+”的“功劳”。通过“互联网+”，江苏厅对节地水平和产出效益“双提升”行动的数据进行监测。在工业用地调查的基础上，省国土资源系统与经信、税务部门进行数据共享，建立产业用地绩效管理平台，通过对工业用地产出效益进行数据监测，一个地块的产出率一目了然，并据此作为以地控税以税节地的依据，产出率越低土地税越高。此举提高了“花园式工厂”的土地持有成本，从而倒逼企业转型升级，促进了土地节约集约利用。

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        原标题：江苏:国土资源监管迈入“互联网+”时代