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我国建成土地整治四级规划体系

更新时间:2014年12月02日

“十二五”以来我国已建成覆盖国家、省、市、县的土地整治四级规划体系,在统筹农田、村庄、城镇整治,确定土地整治方向,提升土地利用集约化程度,促进区域协调发展等方面发挥了重大作用。

        四级规划体系对土地整治的空间安排、计划下达、资金引导等实现了层层管控。2012年3月,《全国土地整治规划(2011~2015年)》经国务院批准正式颁布实施,明确了“十二五”期间全国土地整治工作的方针政策和目标任务。国土资源部相继安排了高标准基本农田建设、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦调整利用、低丘缓坡荒滩土地开发利用、城市低效土地二次开发等各类土地整治活动。在编制全国土地整治规划的同时,全面部署了省级土地整治规划编制及14个试点市、县的土地整治规划编制工作。 
        土地整治规划的引领、管控作用空前加强。自2011年起,国土资源部与其他部门开展延安“治沟造地”等6个土地整治重大工程,建设范围 全部落入全国土地整治规划安排的重大工程范围或重点区域范围内,依据规划按年度下达高标准基本农田建设计划,分解建设资金。目前,地方土地整治规划已成为各地开展各类土地整治活动的基本依据。同时,土地整治规划在引导土地整治资金投入扶贫开发、生态文明建设等方面发挥了巨大促进作用。
        市、县级土地整治规划试点的示范效应显著。“十二五”期间,国土资源部部署开展了14个市县级规划编制试点,探索规划编制、实施的方法和途径,为研究土地整治与落实耕地保护、促进统筹城乡发展、加强生态建设和环境保护等提供了经验,涌现出了江苏扬州、北京海淀、浙江嘉兴等具有重要借鉴意义的实践案例。其中,全国率先完成市级土地整治规划编制的扬州市,坚持突出尊重农民意愿、生态为本、特色优先,统筹全市各类土地整治模式,构建整体推进全域土地综合整治的新机制。海淀作为首都北京可持续发展的战略新区,从战略上立足于“城乡宜居、绿色科技、生态文明”,从理念上突出农用地整治景观化、建设用地整治集约化、未利用地开发生态化,从方式上统筹安排了农田整治、村庄整治、市地整治和低丘缓坡开发等不同类型土地整治活动,科学规划了绿色基础设施网络,突出强调了景观生态建设,为后工业经济时代的现代都市区土地整治提供了重要借鉴。

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